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日本全民协商社保背后的重大意义

来源:日本新华侨报    作者:王 鹏

最近,日本首相安倍晋三表示,将要举行“全民社会保障协商会议”,全民共商日本的社会保障问题。这是2012年日本政府决定开展税与社会保障一体化改革以来,覆盖面最广的社会保障商讨平台之一。日本各界希望能够通过这个平台,对社会保障改革开展详细而深入的讨论。

日本政府开展社会保障一体化改革时曾经提出,要将退休年龄延长到75岁以上,可是却没有给出未来的蓝图。2018年5月,日本发表预测称,到2040年日本的社会保障开支将上升到国内生产总值的24%。这是一个让财政和经济崩溃的数字,关于“将来社会保障”的担忧开始弥漫日本社会。此后日本政府拿出“消费税增加至10%”的方案,才让情况有所好转。

日本召开的“全民社会保障协商会议”,将谈论老年人继续就业、医疗护理等关于社保的各种问题,计划2019年底出台中间报告,明年夏季出台最终报告。

日本政府敢于再次发起关于社会保障的讨论,还是有一定底气的。日本政府已经提出,在2025年前实现不需新借款的财政正常化。从2019年夏季开始,日本将出台“坚实方针”,逐步实现社会保障负担与支出的再平衡。

但是,很多日本民众对社会保障依然抱有很大不安。在“少子高龄化”不断加速的背景下,年金、医疗、护理等各种体系将走向何方。除了努力实现财政资金丰裕充沛外,还需要展示各种体系的长期规划,以消除国民的不安。为此,“全民社会保障协商会议”也是日本政府向社会各界说明政策前景的重要平台。

现在,日本在养老方面需要面对的问题非常多。不过,从日本社会最关切的问题来看,主要还是不断加速的少子化和老后贫困问题。所以,日本政府计划先把主要精力集中在这两方面。一方面减轻民众的育儿负担,让更多人愿意生儿育女;一方面提高低收入老年人生活、医疗等方面的保障水平,构筑起基本的社会安全网。

“全民社会保障协商会议”计划从长期、全面的角度提出将来的目标,并整理现有问题,从中挑选出需要中长期应对的课题,集思广益,开展广泛深入讨论。

当然,所有的社会保障归根结底都离不开一个“钱”字。合理控制社会保障费用,是保障社保体系长期健康运转的重要基础。而如何确保政府能够有更多资金投入社保体系,也非常重要。税收体制的讨论不可或缺。

安倍首相在此前的参议院选举中表示,今后可能不会再进行消费税增税。如果税收不能增长,就意味着社保给付水平的降低或社保缴纳水平的提高。

大概什么样的社保水平能够让民众安心、如何确保财源的稳定、社保体系还需要做出哪些调整……“全民社会保障协商会议”计划通过讨论,给出各种可能的选择,最后让全民形成共识。这样的协商会议,虽然会出现各种争论甚至争吵,但是一旦形成最终的结果,将保证日本的社保体系长期平稳运行,不失为一种解决社会重大关切的有效方式。