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东京奥运会引日本国内“领土”争端?

来源:日本新华侨报    作者:蒋丰

 

2020年东京将举办夏季奥运会,日本逐渐掀起“奥运热”。向来,这种热度的背后,除了最高水准的竞技体育带来的无限享受以外,还有无法忽视的巨大经济利益。日本迄今举办过一次夏季奥运会和两次冬奥会,2020年夏季奥运会是其“令和时代”的奥运首秀,意义十分特殊,备受内外瞩目。不过,同样受到各界关注的,还有因奥运而愈演愈烈的东京江东区和大田区的“领土”之争,成为除国立竞技场建设问题之外又一个不和谐之音。

作为争端的东京湾“中央防波堤填海筑地”,位于江东区和大田区之间,其实早在1973年作为垃圾处理岛就一直归属不明。近年来由于作为物流集装箱集散交通地的经济价值日益增加,相关区都开始“虎视眈眈”。特别是,由于该地被选为2020年东京奥运会的皮划艇和帆船比赛场地,更让江东区、大田区不惜对簿公堂,“大打出手”,一个强调历史,一个拿现实说事。显然,在面子的背后,这种奇特的地方土地之争,折射出其中的社会问题。

第一,日本地方城市发展亟需新的刺激。在“安倍经济学”刺激下,日本国民经济出现一定好转,但无法从根本上扭转地方城市经济下滑趋势。特别是,土地狭小、市场萎缩、人口锐减,导致地方社会和经济很难找到新的突破口。奥运经济向来备受重视,对于在东京都内发展排行榜上表现并不是那么突出的江东区和大田区,能够搭上奥运的快车,显然是一个带动区内发展的难得良机。其实,纵观日本国内城市,除了奥运之争外,还有不少文化之争、世界遗产之争和美食品牌之争。这些争执的背后,深刻反映地方城市在突破发展瓶颈方面的危机感和紧迫感。一向文质彬彬的日本人对邻居寸土不让,宁可在法庭之上抛头露面,也要图土地之实,日本地方城市发展的沉重课题也可见一斑。

第二,日本地方城市发展更加重视“外力”。奥运因素只是江东区和大田区土地之争的新导火索。在能否争做奥运赛场主办地的名誉背后,两区更看重奥运对旅游产业的广告效益,以及对未来旅游产业发展的长久影响。随着日本进入新的发展阶段,有日本学者指出,核心科技力转换和高附加值的旅游业有望成为日本未来经济的两大支柱。笔者认为,日本从国家战略层面力推旅游业,也充分体现出在劳动力严重不足的当下,日本地方经济对“外力”的依赖度不断提升。甚至有专家评析成,日本经济已经开始成为“外来经济”。

第三,日本地方城市发展难以摆脱“高度自治”的负面影响。地方城市高度自治为日本经济社会带来繁荣,但也滋生出很多特有问题。有日本网友指出,一个东京都内,竟然发生毗邻两区的土地之争,这简直是荒唐和可笑。虽然东京都已出面进行调解,但走向不明。其实,为了自身发展和经济利益,却要拿着大把的精力和财政去打官司,这种做法已经引发不少当地民众质疑。其背后,也反映出日本地方城市在自治方面延伸出的矛盾和内耗。究竟是能够拧成一股绳,还是要“各自为政”、“各占山头”,已经成为困扰日本地方城市实现强强联合、资源整合式发展的绊脚石。

东京奥运会被视为日本经济实现又一轮新发展的“燃爆剂”。地方城市自然都愿意从奥运经济中“分羹”。同时,奥运会也是一面“魔法镜”,能够折射出更多深层次问题,这也应当成为我们在借鉴日本举办奥运会有关经验的一部分。